дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2024 года <адрес>

Судья Гунибского районного суда Республики Дагестан Абдулгапурова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 4521 №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
<адрес>

установила:

Гражданин Российской Федерации ФИО2 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63-р, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Частью 2 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 304 (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку, представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложении 3 (форма N ОИА001) данного порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); по форме, приведенной в приложениях 5, 9 (форма N ОИА003, N ОИА007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО2 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по предоставлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положения части 3 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. N 10-64792/23).

Вместе с тем, в установленный законом срок изложенные обязанности ФИО2 не исполнены, соответствующие сведения в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 РФ по РД надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, судебные повестки, направленные ФИО2 по адресам – <адрес>,
<адрес> по месту его официальной регистрации возвращены с отметкой почтовой организации «отсутствие адресата», <адрес> возвращены за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о времени рассмотрения дела и, исходя из положений ст. ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, дело рассматривается без участия ФИО2

До начала судебного заседания в суд от ФИО1 ФИО2 адвоката ФИО5 поступили возражения, в которых выражается несогласие с протоколом об административном правонарушении и ставится вопрос о направлении материала для рассмотрения по подсудности в Замоскворецкий суд <адрес>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в административном правонарушении установленной.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Федеральный закон N 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

На основании частей 2, 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица). Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно пунктам 1 - 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в ФИО1 Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" иностранные агенты представляют в территориальный орган ФИО1 РФ сведения по формам, приведенным в приложениях N 3, 4, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); по формам, приведенным в приложениях N 5, 9, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с распоряжением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63-р включен в реестр иностранных агентов, уведомление о включении в реестр иностранных агентов направлено в адрес ФИО2 за исх. N 10-64792/23.

Вина ФИО2 подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о дате, времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, реестром почтовых отправлений об отправке уведомления о дате, времени и месте составления протокола, распоряжением ФИО1 РФ о включении ФИО2 в реестр иностранных агентов, копией письма ФИО1 РФ в адрес ФИО2 о включении его в реестр иностранных агентов, копией письма МВД по РД о предоставлении адресной справки по месту регистрации ФИО2, копией письма о направлении копии протокола ФИО2

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона при производстве по делу, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО2 в отношении которого возбуждено производство, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Доказательства, устанавливающие невиновность заявителя, отсутствие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суду не представлены.

Предусмотренные статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в настоящем деле отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным и не предусматривает в качестве обязательных условий наличие умысла и наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не благоприятных последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с чем суд не находит оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений о малозначительности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено, также не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО2 административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

Ходатайство адвоката ФИО2 ФИО5 о передаче дела по подсудности в Замоскворецкий суд. <адрес> отклоняется судом с учетом того, что при определении территориальной подсудности дела об административном правонарушении, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в рассматриваемом случае ФИО2, который значится зарегистрированным на территории Республики Дагестан по адресу <адрес>,
<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа: УФК по РД (Управление ФИО1 РФ по <адрес>), ИНН 0562072003, КПП 057301001, банковский счет 03№, казн. счет 40№, Банк получателя Отделение - НБ <адрес> России// УФК по <адрес>, БИК 048209001, КБК 31№. ОКТМО 82701000, УИН 31№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Гунибский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Абдулгапурова